結(jié)構(gòu)和確立新的責(zé)任分擔(dān)機制來促進(jìn)養(yǎng)老保險制度走向公，關(guān)鍵是要落實機關(guān)事業(yè)單位人員的繳費義務(wù)并采取同樣的辦法調(diào)整養(yǎng)老金待遇。”中國人民大學(xué)教授鄭功成說，“改革后機關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金肯定會減少，但加上職業(yè)年金，總體待遇應(yīng)該不會有太大變化。”

　　不過，長期來看，兩者替代率終將趨同。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、中國社會保險學(xué)會理事孫潔認(rèn)為，目前應(yīng)該做的是，繼續(xù)適度提高企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金水，并在理性提高公務(wù)員工資、特別是基層公務(wù)員工資水的基礎(chǔ)上，參照當(dāng)?shù)厣鐣�均工資水，制訂機關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率水。“畢竟從理論上講，當(dāng)一個人不再工作、退出工作崗位以后，他的收入必然要比在職職工收入低。”他認(rèn)為，最終應(yīng)使企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位職工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水逐漸接軌、趨同，并通過發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金彌補不同群體間保障水的差距。

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　　可以預(yù)見的是，最終改革方案也會涉及這一問題。國務(wù)院副總理馬凱日所作的國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告提出，建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水、物價變動和財政承受能力等情況，適時調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調(diào)整政策之中。

　　4問職業(yè)年金錢從哪來

　　按照《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》的表述，職業(yè)年金是指事業(yè)單位及其工作人員在依法參加事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上建立的補充養(yǎng)老保險制度。職業(yè)年金基金由單位繳費、個人繳費和職業(yè)年金基金投資運營收益組成。職業(yè)年金基金實行完全積累，采用個人賬戶方式管理。

　　改革之難，難在制度設(shè)計，更難在資金保障。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1990年，全國機關(guān)退休費用總額為59.5億元，2005年達(dá)到1827.7億元，增加30倍，年均遞增25%。2006年到2008年的均增長率也高達(dá)18.7%，明顯高于同期在崗職工工資增長速度和經(jīng)濟(jì)增長速度。

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　　為保證機關(guān)事業(yè)單位職工“并軌”后退休金不會出現(xiàn)大幅下降，職業(yè)年金就必須“做實”。簡單來說，國家本來只需支付已退休公務(wù)員的養(yǎng)老金，但現(xiàn)在還要想辦法給在崗的公務(wù)員“存錢”，難度很大。有學(xué)者提出疑問：“兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩，財政收入增速也在削減，那么憑空增加一大塊公務(wù)員養(yǎng)老金開支，錢