三、《退休人員2017年養老金調整方案》的步驟

步驟1.試點省市9月底之前完成個人累計繳費年限的核實，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學生……以上學歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。非試點省市在底之前完成。在實行“啟始領取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。

步驟2.10月1日在試點省市按2017年養老金調整方案調整養老金，獲得經驗。試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.2017年1月1日開始在全國按2017年養老金調整方案調整養老金。

四、后續工作

完成《退休人員2017年養老金調整方案》后，按《中國基本養老保險制度全方案設計》進行以下工作：

1.2017年7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調整基本養老保險金。

月勞動退休金=當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×繳費年限補貼率

繳費年限補貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標準社會勞動年限的補貼,每超過1年補貼2年(例)。標準社會勞動年限為34.2年(人口預期壽命的45%)。

2.2017年開始進行個人統籌比的核定、制定領取勞動退休金期限并個人核準、精細規劃提前退休制定提前退休年限、按領取基本養老保險金條件和約束的審核、……、社會優撫制度的改革。完善基本養老保險的繳費機制、計發機制、調整機制、激勵機制、約束機制、退出機制等等，制定、完善一項內容就改革一項工作。

按月勞動退休金公式調整基本養老保險金：月勞動退休金=∑當地勞動工資水平×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)×個人統籌比+當地勞動工資水平×繳費年限補貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)

3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養老保險有關的法律、法規做相應的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構建社會保險和諧社會的目標和主要任務。

上述從《退休人員2017年養老金調整方案》開始的是一種自下而上的設計實施方法，從事過工程設計的人都知道有自上而下或自下而上的設計方法。《中國基本養老保險制度全方案設計》是一種自上而下的設計實施方法，還有自上而下和自下而上同時進行的方法，當改革受到阻力時，將自然科學的工程設計方法應用于社會科學的基本養老保險制度設計上，自下而上的以推動全面深化改革基本養老保險制度的實行。

五、收入分配制度改革的突破口

建議在7月1日開始執行“啟始領取勞動退休金年齡”是最好時間點，也是《中國基本養老保險制度全方案設計》開始實施的最好時機。根據3月18日修改后的《中華人民共和國立法法》，希望全國人民代表大會常務委員會和國務院或“一個代表團或者三十名以上的代表”等有關人士能夠關注《中國基本養老保險制度全方案設計》，向全國人民代表大會提出法律案，這是一套全面完整的、量化具體的、細化易懂的、操作可控的、公開透明的全面深化改革中國基本養老保險制度的法律方案，滿足“公平與效率相結合;權利與義務相對應;保障水平與經濟發展水平相適應;改革前與改革后待遇水平相銜接;解決突出矛盾與保證可持續發展相促進。”改革的目標和基本原則。

要深化收入分配制度改革，基本養老保險是一個很好的切入點，將其作為突破口，使其在社會保障中發揮支柱軸心作用。首先對已經退休人員進行養老金的調整，在其有重大突破，基本養老保險是國民收入的再次分配，“以增強公平性”，以解除人們參加社會勞動的后慮之憂，促進國家的社會經濟發展，《中國基本養老保險制度全方案設計》以創新的思維研究中國的基本養老保險事業，爭取在2020年之前完成基本養老保險制度的全面深化改革的目標。

建議：2017年1月1日在全國按《退休人員2017年養老金調整方案》調整養老金。

公民的基本養老保險金只要依據個人參加社會勞動的年限和年齡的增加，每年根據當地上年度在崗職工月平均工資的變化重新計算進行調整，使基本養老保險待遇的調整進入“新常態”。公式簡單明了，理念公平合理，方法統一一致，自己個人就可以計算。