退休金調整并不是每人都增長6.5%。全國政協委員、中國社會保險學會會長胡曉義在9日舉行的全國政協十二屆四次會議民生主題記者會上表示，預算報告中的今年退休金調整6.5%左右，可以從三個視角解讀。

“首先，這是自2005年以來，第12次連續調整退休金，也是本屆政府連續第4次調整。”胡曉義說。

第二個視角是“首次統籌安排”。預算報告指出，此次退休金調整，既包括企業也包括機關事業單位的退休人員，兩個方面統籌起來考慮。過去養老金是“雙軌制”，現在基本制度并軌，公平性就更強了。

胡曉義著重分析了退休金增幅調整到6.5%的5點原因。第一，經濟發展水平，去年GDP增幅是6.9%。第二，財政的支付能力，去年全國一般性預算收入增長5.8%，增幅降低。第三，物價水平，去年城鎮居民物價水平上漲比較溫和。第四，城鎮居民人均可支配收入增幅，去年是7.4%。第五，養老基金本身的承受能力。

胡曉義表示，此次調整并不是每人都增長6.5%。預算報告講到，對養老金偏低和艱苦邊遠地區的企業退休人員適當傾斜。這既體現了公平，又體現了差異。

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人大委員預計養老金全國統籌方案今年出臺全國人大常委會委員鄭功成表示，養老金全國統籌方案預計今年出臺。

全國人大常委會委員鄭功成表示，養老金局部缺口是制度不合理造成的，需要盡快實現養老金全國統籌。

養老金全國統籌方案至少包括：

第一，這一制度建立在責任分擔、互助共濟的基礎之上，是由用人單位、個人和政府三方分擔，即使遇到了財務危機也可以通過結構與責任分擔機制的調整加以化解，要么政府多掏一點，要么雇主多掏一點，要么個人多掏一點，這個制度誕生120多年來全世界還沒有聽說哪個國家的法定養老保險制度破產過。

第二，我們具有人口相對年輕的優勢。如德國作為社會養老保險制度起源國，其人均預期壽命早已過了80歲，我們現在還不到75歲。

第三，我們建立了社會保障戰略儲備基金并擁有日益雄厚的基金積累。現在全國社會保障基金資產為1萬多億元，全國社會保險基金累計結余達5萬多億元，其中養老保險基金累計結余近4萬億元，這筆錢及其投資收益當然可以用來彌補未來養老金支付的需要。

第四，我們還有擴大覆蓋面的空間。當前參保率才80%左右，沒有進來的主要是青壯年，如果真正實現了全民參保，對當前的人口撫養比會產生較大的有利影響。

第五，退休年齡還有調整的空間。如德國已從65歲退休開始向67歲延遲，我國平均退休年齡還不到54歲，伴隨人均壽命延長與勞動力供求變化，表明還有調整的空間。

第六，我們有逾百萬億的國有資本和全部公有的土地資源，這樣雄厚的公共物質基礎，當然應當成為整個社會保障制度特別是養老保險制度的重要支撐。

有利因素如此之多，為什么要讓老百姓為這個擔憂與焦慮。即使有風險，也應該是政府或者學者要做的事情。