(八)建平臺、招大商打造對外開放新高地

　　突出大招商、招大商深入開展開放招商年活動用好綜保區(qū)平臺搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇再掀開放招商新熱潮。一是強(qiáng)力推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)。

　　把綜合保稅區(qū)作為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、提升對外開放水平和有效招商引資的重要載體作為對接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、融入“一帶一路”的重要平臺搶抓機(jī)遇統(tǒng)籌運(yùn)作打造高端開放平臺增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。對照封關(guān)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)健全機(jī)構(gòu)設(shè)置加快基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等配套設(shè)施建設(shè)完成投資10億元以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃以消費(fèi)類電子和智能終端為重點(diǎn)引進(jìn)一批質(zhì)量高、規(guī)模大的外向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)打造好高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開放招商平臺。二是提升招商引資工作水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出大型勞動密集型代工企業(yè)、整體轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略布局型產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、新模式等招商重點(diǎn)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域緊盯目標(biāo)企業(yè)抓住國家級協(xié)會大員上前專班推進(jìn)新引進(jìn)億元項(xiàng)目200個(gè)以上。實(shí)施與央企合作項(xiàng)目38個(gè)。組織參加好中博會、廈洽會、高交會等活動辦好玉雕節(jié)、第十二屆張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、中國月季花展等節(jié)會。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)一體化招商全面實(shí)行重大招商項(xiàng)目代辦、領(lǐng)辦制度提前落實(shí)好項(xiàng)目落地支撐保障條件提高開放招商實(shí)效。三是持續(xù)深化區(qū)域合作。把深化京宛對口協(xié)作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程強(qiáng)力推進(jìn)按照“六個(gè)一批”的工作要求力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)嫁接、幫扶結(jié)對等方面有大的進(jìn)展。加快推進(jìn)中關(guān)村科技園、水科技園建設(shè)爭取更多合作項(xiàng)目入駐。加強(qiáng)與上海張江高科技園區(qū)的合作。探索推進(jìn)與珠三角地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)組織的合作。四是推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。組織實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略擴(kuò)大食用菌等農(nóng)產(chǎn)品出口培育新的出口增長點(diǎn)。推動市級出口基地上檔升級。積極創(chuàng)建出口工業(yè)產(chǎn)品和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”發(fā)展。

　　(九)改革創(chuàng)新激活轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

　　以改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙、培育發(fā)展動力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢讓創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力在南陽大地充分涌流形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

　　深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。跟進(jìn)落實(shí)中央、省委部署的重點(diǎn)改革事項(xiàng)著力破解制約發(fā)展的突出障礙和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題以政府自身革命推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革引領(lǐng)全面改革加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合承接和落實(shí)好省下放和取消的審批事項(xiàng)繼續(xù)取消、下放市級行政審批事項(xiàng)。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商項(xiàng)目全面實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。加大向社會購買公共服務(wù)力度。積極推進(jìn)財(cái)稅、投融資體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理推進(jìn)各級政府和部門預(yù)決算公開。出臺實(shí)施理順市區(qū)財(cái)政管理體制的意見。力爭全面完成“營改增”改革。消除投資障礙建立重大項(xiàng)目發(fā)布制度吸引社會資本參與教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)價(jià)格改革。全面放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)價(jià)格。做好省下放的區(qū)域性價(jià)格和收費(fèi)管理。推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。深化國企國資改革。基本完成國有企業(yè)改制遺留工作。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。探索推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。探索推動城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。同時(shí)加快文化體制、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、住房公積金等領(lǐng)域的改革。

　　強(qiáng)力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合推動產(chǎn)學(xué)研深度融合加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新帶動知識創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。加快創(chuàng)新能力建設(shè)。建好、用好中關(guān)村科技園、京宛科技綜合服務(wù)等科技創(chuàng)新平臺。鼓勵(lì)骨干企業(yè)、科研院所建設(shè)高水平研發(fā)中心爭取3家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)新創(chuàng)建一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施109個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加快科研成果、專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動在質(zhì)量提升中增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢打造品牌南陽。發(fā)揮好市長質(zhì)量獎(jiǎng)的激勵(lì)引導(dǎo)作用。新創(chuàng)建國家級品牌20個(gè)、省級品牌100個(gè)。

　　營造大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境創(chuàng)造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場競爭環(huán)境鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)樹立創(chuàng)業(yè)典型營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍培育壯大南陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍。支持好各類民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)增強(qiáng)全民國防觀念支持駐宛解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)力爭蟬聯(lián)全國雙擁模范城。廣泛開展文明單位、文明鎮(zhèn)村等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、駐外辦事機(jī)構(gòu)等工作。

　　科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃加強(qiáng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略、重大工程、重要政策措施的研究做好上下銜接協(xié)調(diào)工作爭取一批重大項(xiàng)目列入國家規(guī)劃。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　在新常態(tài)下推動南陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起需要倍加努力、不懈奮斗必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)致力打造法治政府、效能政府、廉潔政府。

　　(一)堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神強(qiáng)化用法治的思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會事務(wù)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會決議決定自覺接受監(jiān)督定期向人大及其常委會報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。完善重大行政決策制度和決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。建立政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革推動規(guī)范文明執(zhí)法。加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為讓社會法人法無禁止皆可為。

　　(二)加強(qiáng)效能建設(shè)。把落實(shí)求效貫穿政府工作始終以踏石留印、抓鐵有痕的工作力度以有力有效的工作機(jī)制提升政府效能和執(zhí)行力。實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理定期向全社會亮進(jìn)度、曬問題以過程控制、監(jiān)督倒逼強(qiáng)力推動工作落實(shí)。建立部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機(jī)制實(shí)行工作提醒制度形成推動工作的強(qiáng)大合力。全面推進(jìn)政務(wù)公開充分發(fā)揮電子政務(wù)督查系統(tǒng)作用創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督和批評政府使政府不能懈怠、不敢懈怠。完善科學(xué)高效發(fā)展績效考評體系對先進(jìn)典型大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)對影響工作、貽誤發(fā)展的人和事堅(jiān)決懲處。

　　(三)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固拓展教育實(shí)踐活動成果認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定深入開展“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”活動建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。始終牢記、認(rèn)真踐行市委“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力敬畏規(guī)矩樹形象忠誠擔(dān)當(dāng)事上見落實(shí)見效真本事”的要求。以猛藥祛沉疴對長期以來企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的效能不高、環(huán)境不優(yōu)的問題以壯士斷腕的決心、刮骨療傷的勇氣強(qiáng)力治庸治懶治散嚴(yán)厲懲處不作為、慢作為、亂作為的單位和人員使作風(fēng)建設(shè)的要求真正成為帶電的高壓線。以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗分子。厲行勤儉節(jié)約嚴(yán)控一般性支出推動公務(wù)用車制度改革確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增以為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)保障發(fā)展、取信于民。

　　各位代表!改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們?nèi)嗣袢罕娺^上更好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下振奮精神務(wù)實(shí)重干團(tuán)結(jié)奮斗圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奮力奪取建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽新勝利!