2006年，中國財(cái)政部和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會宣布了一項(xiàng)試驗(yàn)性計(jì)劃，允許國有上市企業(yè)對雇員提供股權(quán)激勵(lì)。但在2008年，財(cái)政部又下達(dá)文件，禁止國有金融類上市公司開展股權(quán)激勵(lì)。而十八屆三中全會《決定》和“新國九條”明確推進(jìn)員工持股計(jì)劃，“新國九條”更是在“推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的段落之后，明確要“允許上市公司按規(guī)定通過多種形式開展員工持股計(jì)劃”。

　　股權(quán)激勵(lì)能否抵消限薪帶來的影響?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇(微博)認(rèn)為，由于目前股權(quán)激勵(lì)的份額以及考核方式尚未出來，很難判定改革后高管收入的影響。

　　而銀行人士也表示，對國有金融類企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的做法在當(dāng)時(shí)引起很大爭議，股權(quán)激勵(lì)本身的作用是鎖定高管層對企業(yè)長期盡職的工作，但大行的高管層多數(shù)仍是行政任命產(chǎn)生，激勵(lì)的作用能否落到實(shí)處很難說。即使這一政策能夠?qū)嵤�，最終的方案也會“很復(fù)雜”。

　　知情人士透露，財(cái)政部將率先在銀行領(lǐng)域啟動(dòng)試點(diǎn)，交通銀行、中國銀行有望成為首批試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

人社部或牽頭落實(shí)改革方案

　　自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等內(nèi)容之后，各地行動(dòng)也是立竿見影。

　　《京華時(shí)報(bào)》消息稱，上海率先公布《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，打響新一輪國資國企改革“第一槍”，隨即就出現(xiàn)了甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東等省市陸續(xù)跟進(jìn)的場景，多地在方案中提出，將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平，并明確了提高國企紅利上繳比例的時(shí)間表。

　　另據(jù)媒體報(bào)道，人力資源和社會保障部或?qū)�牽頭落實(shí)《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，而國務(wù)院國資委將負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》。

　　有專家表示，無論限薪還是降薪，都只是改革方案的一部分，規(guī)范央企收入分配秩序要實(shí)施的無疑是組合拳。比如在減薪的同時(shí)，落實(shí)薪酬激勵(lì)機(jī)制。財(cái)經(jīng)評論員葉檀(微博)表示，央企負(fù)責(zé)人薪酬多少合理，不是個(gè)定數(shù)，只要有利于建立正確的激勵(lì)機(jī)制、提升企業(yè)盈利能力，就是合理的。

　　央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬制度調(diào)整，亦是一系列改革的第一步，未來還將對央企主要負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)進(jìn)行明確，具體負(fù)責(zé)企業(yè)運(yùn)營的管理人員則要以市場化定價(jià)原則招聘，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，中管干部則主要以股東代表的身份負(fù)責(zé)對企業(yè)的看護(hù)。業(yè)內(nèi)人士表示，已經(jīng)有央企開始構(gòu)建董事會和管理層分離的公司治理結(jié)構(gòu)，為薪酬改革奠定了基礎(chǔ)。