建設，越要提高拒腐防變的能力。
必須清醒地看到，目前，我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散；少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。

其一，廉政法律體系不健全、不完善。要從制度上遏制腐敗，首先要從法律制度上入手，建立統一的廉政法律體系。我國目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來。黨內腐敗現象嚴重主要是制度上的弊病，如：機構龐大，人員臃腫，缺乏有效監督，公務員素質偏低，官僚主義嚴重等。正如鄧小同志所講，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些的、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴重”。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執法不嚴的現象依然存在。經過多年的普法教育，廣大人民群眾和各級干部的法治意識都有較大的提高，但從總體上講依然嚴重滯后于建設的客觀要求。在一些地方和單位，許多干部不熟悉與職務相關的法律法規，仍然慣于按長官意志辦事，法律至上的觀念、以及守法、用法、護法的意識淡薄，以至違法行為的事例司空見慣。在普通民眾中，信訪不信法，合法權益受損時，不能有效地利用法律捍衛自己的權益。

其三，現有的監督機制不完善，監督體系不健全。目前，我國監督主體的過多過濫容易出現職權不清、職責不明、互相推諉的情況，從而導致監督不力、效率不高的結果。同時，監督權受制于執行權，專門的法律監督機構缺乏應有的地位和獨立性，造成不少環節的“弱監”和“虛監”；自上而下的監督代替了行制約的監督和自下而上的監督，造成了不少監督環節的空當和誤區；重視違法違紀監督，忽視決策監督，難以避免決策的重大失誤。總的來說，我國的監督機制是廉政法制建設中最薄弱的環節之一。

如果這些問題得不到有效解決，將會直接影響反腐敗斗爭的深入；影響黨風廉政建設的進展；影響黨和人民群眾的血肉聯系；影響黨和國家的威信；影響依法治國進程的順利進行。因此，進一步加強廉政法制建設勢在必行。

五:加強房地產市場調控

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，2013年我國繼續加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。

繼續抓好保障性安居工程建設