配套方案”。屆時(shí)包括放開混改門檻、重啟員工持股等方案將一一試行。市場(chǎng)預(yù)計(jì)將撬動(dòng)24萬(wàn)億市值。

　　自十八屆三中全會(huì)至今一年多的時(shí)間，廣為社會(huì)關(guān)注的國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案漸漸浮出水面，而地方先行、紛紛出臺(tái)國(guó)企改革方案的局面終將打破。

　　三類并兩類員工持股在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域先行先試

　　據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，眼下各方在國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)中的多個(gè)關(guān)鍵問題上已達(dá)成共識(shí)，比如在國(guó)有經(jīng)濟(jì)或國(guó)有資本的分類方面，分為公益類和商業(yè)類兩大類；同時(shí)，在監(jiān)管體系上，共識(shí)是出資人要把主要精力放在管資本上，人和事的管理工作盡量下放。

　　此前，曾有消息稱，由國(guó)資委制定的央企功能界定分類方案中，把央企分為公益保障類、特定功能類、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類三種類型：公益類例如中儲(chǔ)棉、中儲(chǔ)糧等；特定功能類央企包括石油石化、電力、通訊等領(lǐng)域的18家央企以及11家軍工企業(yè)；而商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類共有77家。

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，國(guó)企分類是混合所有制改革的基礎(chǔ)，一定會(huì)先行出臺(tái)；國(guó)企分類的問題還牽涉到考核問題，按照不同的類型制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，資源與分配就會(huì)進(jìn)行重新調(diào)整；此外，分類還會(huì)決定哪些企業(yè)會(huì)被合并等，預(yù)計(jì)將會(huì)是國(guó)企大整合、大重組的一年，涉及的股權(quán)變動(dòng)會(huì)非常大。”

　　在員工持股方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已審議《關(guān)于實(shí)行員工持股試點(diǎn)的意見》，可望近期推出。這意味著在停擺11年后，員工持股有望重啟。不過據(jù)了解，員工持股將選擇部分央企試點(diǎn)后推開，有可能會(huì)選擇原來(lái)部分試點(diǎn)企業(yè)或其他一些競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　《中國(guó)證券報(bào)》援引一位知情人士消息稱，“員工持股是收入分配的一個(gè)重要形式，比較敏感，不會(huì)貿(mào)然推開，原則上是先試點(diǎn)后推開”，在人力資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)適宜引入員工持股，壟斷性、政策性領(lǐng)域的企業(yè)不宜引入員工持股。且不能搞全員持股和平均持股，也要防止利益輸送。

　　地方走在中央前面資本市場(chǎng)國(guó)企改革受追捧

　　盡管國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)方案還未出臺(tái)，但地方國(guó)企改革已經(jīng)先行先試，目前超過25個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了本地的改革方案，逐步形成了國(guó)企改革大潮中的本地特色。而且資產(chǎn)騰挪成地方特點(diǎn)。

　　據(jù)上證報(bào)道，已操刀多個(gè)國(guó)資混改及證券化項(xiàng)目的知名投行人士劉曉丹表示：“與2006年至2007年國(guó)企整體上市不同的是，這一波國(guó)企改革伴隨的資產(chǎn)證券化會(huì)有比較大的資產(chǎn)騰挪空間，并且伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。有魄力的地方國(guó)資委，會(huì)把旗下上市公司殼資源和