盡快實現養老保險全國統籌是我國養老保險現階段的改革目標，然而，提高統籌層次卻是目前最困難的問題。換句話說，現在養老保險面臨的矛盾是，一方面全國養老保險基金超過4萬億元，而另一方面則是各別省份養老保險的入不敷出。這也是有些人不相信養老保險的原因，在養老保險發展的過程中這個不平衡問題將有望通過此次統籌改革得到緩解了。目前已經明確，基本養老金中央調劑制度從明年，也就是2018年開始實施。

中央調劑制度將在全國發揮“共濟”作用

10月22日，人社部部長尹蔚民介紹，我國區域發展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現在養老保險基金支付最困難的一個省份，它的撫養比是1。3：1；廣東的撫養比最高，是9：1。尹蔚民表示，要盡快地建立基本養老保險基金中央調劑制度。

“人社部會同有關部門，正在加快研究推進養老保險全國統籌工作，準備明年邁出第一步，先實行基本養老保險基金中央調劑制度。”盧愛紅在發布會上表示。中央調劑制度將發揮什么樣的作用？盧愛紅表示，該制度可均衡地區之間由于人口結構特別是人口的流動導致的撫養比差異過大帶來的養老保險負擔，調劑余缺，進一步在全國范圍發揮養老保險互助共濟作用，促進養老保險制度的可持續發展。

解決養老金統籌問題的重大改革如何實施？

按照相關執行方案，各地區把當期基本養老金收入按一定比例上繳，建立為調劑基金，然后根據每年各地養老金的收支情況進行調劑安排。簡單地說，以前養老金是地區自主調整，就導致有的地區很高有的地區很低，現在將養老金按比例收繳再分配，意味著以前養老金低的地區有望在改革后養老金上一個大臺階！養老金的可持續性也得到了保障。

老有所養是最基本的民生問題，在此次改革之后養老金制度從頭到尾都會有所變化，除了部分地區退休人員養老金會提高外，對退休之前的人的說，最大的變化就是用人單位（和個人）繳費比例有所調整，比例高的會適當降低，比例低的會增高。以此來達到一種平衡狀態，完成統籌發展。