“我們清楚高考改革的方向，也清楚理想的高考模式。綜合考慮各種因素，現(xiàn)在的高考改革方案只是邁出了第一步，是逗號(hào)，不是句號(hào)。我們將一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)向前走。”

　　——上海市教委負(fù)責(zé)人

　　昨天，上海市公布了《深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》。這次的高考改革方案，被認(rèn)為是恢復(fù)高考以來最全面、最系統(tǒng)也最復(fù)雜的改革。最終出臺(tái)的方案，是衡公性和科學(xué)性、理想方向和現(xiàn)實(shí)條件的結(jié)果。從討論到形成草案，從反復(fù)征詢意見到多次“失約”，再到最終公布，可謂反復(fù)博弈，一波三折。

　　盡管如此，中央和地方的兩只“靴子”落地，并不代表一切都已經(jīng)成熟。中學(xué)如何充分利用騰出來的空間？綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何具體操作和實(shí)施？高校如何制訂自己的招生錄取標(biāo)準(zhǔn)？都有待在試點(diǎn)實(shí)踐過程中慢慢摸索。

　　磨劍數(shù)年全盤考慮

　　從2010年《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》發(fā)布，到9月19日上海版的高考改革方案公布，四年的時(shí)間里，上海始終在系統(tǒng)完整地考慮開展教育考試改革。

　　在制訂上海高考改革方案的過程中，上海市教委多次向滬上中學(xué)、大學(xué)校長以及教育專家征詢意見。

　　“我們拿到上海版的高考改革草案征集意見稿，只是幾個(gè)月前的事情。但實(shí)際上關(guān)于這個(gè)方案的討論和意見征集，早在四五年前就陸續(xù)開始了。”上海紐約大學(xué)校長俞立中在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)透露。

　　上海市教委相關(guān)人士也向記者透露，對(duì)上海考試招生制度進(jìn)行系統(tǒng)性地規(guī)劃，是在2010年國家和上海先后發(fā)布《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以后。“上海的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了要求，要建立與上海高等教育普及化相匹配的高等學(xué)校招生考試制度。上海始終在系統(tǒng)完整地考慮開展教育考試改革。所謂系統(tǒng)完整，就是把高考改革放在教育改革的大系統(tǒng)中考慮，包含了各種教育考試形式、覆蓋了各種學(xué)段。改革不是孤立地在一個(gè)點(diǎn)上實(shí)施的，必須系統(tǒng)規(guī)劃。”

　　但高考的復(fù)雜性顯然是系統(tǒng)性規(guī)劃的最大難題。上海市教委原副主任、上師大原校長張民選教授向記者表示，大家都認(rèn)識(shí)到，高考招生是一個(gè)牽動(dòng)面非常廣的“牛鼻子”。

　　根據(jù)公開報(bào)道，在2010至2011年間，上海教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于高考改革的調(diào)研多達(dá)71次，政策方案十易其稿，形成了2012年對(duì)高考改革進(jìn)行的四項(xiàng)微調(diào)。高考改革之難，由此可見一斑。

　　其次，上海的高考改革方案，還要和全國總方案步調(diào)一致。市教委相關(guān)人士表示，教育部方案是宏觀指導(dǎo)和原則，在這個(gè)方