《、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)天正式對(duì)外公布。這一國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)文件，明確地表達(dá)了未來(lái)國(guó)企用人機(jī)制市場(chǎng)化、去行政化的總體思路。公眾關(guān)注，新出臺(tái)的意見(jiàn)將如何有效改善國(guó)企的用人制度？

　雙軌：增加市場(chǎng)化選聘比例，實(shí)行差異化薪酬分配辦法

指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出：根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。

“這個(gè)改革方案直指國(guó)企用人制度的弊端。”上海天強(qiáng)管理咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理祝波善說(shuō)，現(xiàn)在絕大多數(shù)國(guó)企的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層人員，都是上級(jí)政府部門(mén)直接任命的，而非市場(chǎng)化的選人用人方式。此次改革直面問(wèn)題，首先厘清了企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，并且賦予董事會(huì)關(guān)鍵的用人權(quán)，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說(shuō)，用人制度改革可以有效激發(fā)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的積極性：組織任命的出資人代表??包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，有相應(yīng)的行政級(jí)別應(yīng)該拿政府規(guī)定的報(bào)酬；由董事會(huì)向市場(chǎng)選聘的職業(yè)經(jīng)理人，包括總經(jīng)理在內(nèi)可以拿市場(chǎng)化的薪水。

目前，國(guó)企中市場(chǎng)化選聘的高管占比還非常小。有統(tǒng)計(jì)顯示，自2003年以來(lái)，央企公示的高管人選中，來(lái)自于本系統(tǒng)內(nèi)部的占42％，來(lái)自具有國(guó)資背景的占47％，只有11％左右的人選來(lái)自于外部。

上海華誼集團(tuán)一位高管認(rèn)為，市場(chǎng)化選聘國(guó)企高管可以先從一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位做起，如首席財(cái)務(wù)官、首席信息官等。“這些崗位在不同企業(yè)是通用的，市場(chǎng)上有成熟的薪酬體系供參考。”

薪酬：合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入，部分央企今年已跟進(jìn)落實(shí)

指導(dǎo)意見(jiàn)提出：國(guó)企將實(shí)行“與相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”，對(duì)、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。